林瑞源|安华太难了,预算案治不好顽疾

国家面对那么多结构上的弱点,预算案不可能解决所有问题,团结政府必须专注于财务改革、抓紧纪律,否则不只是无法改善财务状况,很可能会因为民粹政治而恶化。

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首相兼财政部长安华公布2024年财政预算案时,阴霾正笼罩着世界和国家经济,除了俄乌战争还未停息、以色列和巴勒斯坦再爆发冲突,贸易碎片化及地缘政治紧张对我们的冲击都不容小觑。

大马经济近期面对诸多问题,一些的是全球供应链的影响,另一些是自己的“旧疾复发”,包括印度等国家限制白米出口引发的白米短缺、马币下挫带来的通胀,以及行政开销、债务和津贴膨胀侵蚀发展开支等等。

自1998年,我国就面对财政赤字,长达四分之一世纪的收支不平衡,造成国家债台高筑。虽然2024年政府收入预估将增至3076亿令吉,而开销则降低至3938亿令吉,但赤字仍占国内生产总值的4.3%。明年度预算案总拨款是3938亿令吉,行政开销高达3038亿令吉,发展开销只有900亿令吉或占22.85%。

我国目前的财政赤字高达994亿令吉,国债逐年增加,2021年是9798亿1400万令吉,2022年上升至1兆795亿令吉,现在政府负债和债务高达1.5兆令吉,占国内生产总值的82%。

债务高企导致还债的开支剧增,政府今年拨出461亿令吉或15.2%的收入,支付债券利息;2022年为413亿令吉或占收入的14%;估计2024年将达461亿令吉或15.2%。

在财务陷入困境之际,不幸的是,公务员的理财能力没有进步。根据2021年联邦机构合规及财务报表总稽查司报告,我国政府部门因不遵守财政管理或不按合约所定,造成1亿零800万令吉的损失。

由于通胀削弱人民的消费力,以及世界经济放缓,导致大马经济疲弱,比如8月出口进一步萎缩18.6%、工业生产指数(IPI)按年萎缩0.3%、制造业销售额下跌3.3%。政府已根据最新局势的发展,把2023年的经济增长率重新预测为4%左右。因此政府在降低开支的同时,也必须兼顾振兴经济。

政府今年给予全国人民的总补贴,预计将超过810亿令吉,包括电费、汽油、粮食等。津贴开支近年来已节节上升,2021年是131亿3400万令吉,去年增至554亿4000万令吉,其中汽油津贴最高,2022年是451亿8000万令吉,比2021年的100亿2000万令吉,增加了351亿6000万令吉或350.8%。因此政府必须实施针对性津贴,否则债务将会压垮国家。


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